人民财评：顶格处罚药企，剑指药价“虚高”

虚假发票、虚构业务、虚增工资……近日，财政部会同国家医保局对77家医药企业实施会计信息质量检查的结果公布，对江苏豪森药业、深圳华润三九等19家医药企业作出行政处罚，处罚金额3万元、5万元不等，是现行《中华人民共和国会计法》规定下的顶格处罚。如此顶格处罚药企，有关部门为哪般？

整治药价虚高顽疾，有关部门屡出重拳。这项始于2019年的检查，聚焦医药产品成本费用结构，从会计账本上挤“水分”。经查，企业虚增各类费用开销名目繁多，涉及数额从几万元到上亿元不等。有企业列支咨询评审费、广告宣传费，结果为“查无此票”或“不一致”，涉及金额1.29亿元；有企业列支医学领域的学术研讨或经验交流会议费1.49亿元；有企业列支视频拍摄项目制作费、物流监管项目费、会议费、调研费均不实，涉及总金额超过亿元……上述行为，违反《中华人民共和国会计法》有关规定。这些虚增、虚构的费用是药品回扣产生的温床，并计入药品成本，成为药价虚高的幕后推手。

有人认为，药企违规涉及金额过亿元，处罚额度只有3万元、5万元不等，如此隔靴搔痒，是不是处罚太轻？其实，此次联合检查，重在释放加强财会监督的信号，表明会计信息质量将成为治理药价虚高的“突破口”。特别是，目前会计法正在修订中，预计新法实施后处罚标准将大幅提高，顶格处罚的作用将会进一步彰显。

3万元、5万元罚金就像“毛毛雨”？若是药企如此看待这次处罚，那么未来将会遇上“大麻烦”。须知，有关部门此次出手处罚药企，命中的是企业信用这一命脉，比罚款更让企业吃痛的是企业信用受损。被处罚的医药企业带着信用的“污点”，在药品集中招采环节面临信用的“考问”，情节严重的企业将失去招采资格。日前，就有一家医药企业被浙江省药械采购中心暂停在线交易，该案例是全国首例信用评价达到“严重”等级的治理案例，标志着信用评价制度进入了发挥实质性效果的新阶段。目前，国家组织集中带量采购的药品112个，涉及面广，如果企业不能参与或者被限制挂网，对企业发展将是切肤之痛。这对违规医药企业将产生强大的震慑作用，从而形成举一反三的系统治理效果。

当然，处罚只是一种短期的手段，并不能从根源铲除药价灰色空间与不法医药行为。真正让企业转变思想，从“让我做”转变成为“我要做”，需要通过带量采购、市场竞争等多种手段来引导。要让医药从业者明白，在价格上玩“猫腻”绝非长久之道，告别粗放式增长，推动产业升级才是中国医药市场健康发展的必由之路。

“人命至重，有贵千金。”挤出虚高的水分，消除药品购销灰色空间，要依法治理、源头治理，多部门联动、综合施策，构建医药企业“不敢、不能、不想”的药价治理体系，帮助百姓用上优质价宜的放心药。