根据江苏省老龄办的数据,截至2019年底,该省户籍人口中60岁以上老年人1834.16万人,占户籍人口的23.32%,平均每四个人里就有一个老年人,80岁以上老年人口有280.04万人,占户籍人口的15.27%,平均七个人里就有一个超过80岁。在全国范围,该省人口老龄化程度仅次于京沪。预计到2025年,该省老年人口比重将超过27%。
更为关键的是,江苏省老年人口城乡区域不均衡,老龄化程度南北不平衡,苏北部分地区老龄化低于20%,苏南地区由于外来人口较多稀释了老年人口占比,苏中地区成为老龄化程度最高的区域,南通市老龄化程度超过30%。
作为一个拥有7800多万户籍居民的人口大省,作为全国老龄化程度位列第三的省级行政区域,江苏省如何帮助老年人跨越“数字鸿沟”,具有重要意义。
医院挂号、出行打车、网络购物、在线订票……随着智能技术的广泛运用,不少老年人在数字化时代“掉队”了。他们不会上网、不会使用智能手机,在日常的出行、就医、消费等场景中经常遇到不便。有调研显示,我国2亿多老年人中使用电子支付的比例仅为50%左右,尤其是在数字化程度较高的城市中,老年人面临的“数字鸿沟”问题更加凸显。
日前,江苏省发布《切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》,提出了50条具体措施,设立老年人绿色通道,积极寻求老年人“数字鸿沟”的解决之道。
“哪里扫码就不去哪里”
在网上,一些老年人因为无法扫码被公共交通工具拒载、被公共机构拒入的视频流传着,引起了网友的反应。“社会发展固然重要,但要以人为根本,建设服务型社会。”“还有很多人没有智能手机。”“真的不能抛弃老人,否则以后的科技也会抛弃我们。”……留言中,网友纷纷为老年人发声。
“现在,我尽量少出门。去菜场、超市都要健康码,虽然会弄了,但比较麻烦。支付还是习惯用现金。”南京70岁的贾光中老人告诉记者。而在农村地区采访中,不少老年人坦言,现在很少进城,因为没有智能手机。“买手机那么贵,每个月用也要不少钱,就算买了手机,‘养得起’手机,也没人教我们怎么用。”
“我的父母年轻时还是技术达人,上世纪90年代就能熟练操作电脑,现在却‘哪里扫码就不去哪里’,活动范围越来越窄。”有市民坦言,许多APP都需要绑定银行卡来授权,老年人或无银行卡,或不敢贸然操作,另外父母日渐不理想的视力和不灵活的手指,更难以应对触屏上的小字,“不同APP要求不同格式的密码,有的不仅要求字母加数字,还要区分大小写、加特殊符号,有的还要画手势,老年人根本记不过来。”
“因新冠肺炎疫情倒逼出来的生活新模式、消费新业态,进一步放大老年人出行难、看病难、购物难,老年人越发感到脱节感、疏离感、孤独感。”江苏省发展改革委副主任李荣锦说,这是信息化与老龄化相交汇的时代背景下社会治理的一个新考题,看似是一件件日常生活中的平凡小事,实则事关亿万老年人切身利益,是全社会普遍关心的大事。
从实际问题出发
李荣锦介绍,从去年12月起,江苏省发展改革委、卫生健康委会同有关部门着手制定《任务清单》,反复修改后,于去年底面向省22个相关部门征求意见,并进行完善后报省政府。1月21日,省政府办公厅印发《任务清单》,并提出落实的要求。
《任务清单》坚持需求导向,从做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障,便利老年人日常交通出行、日常就医、日常消费、文体活动、办事服务,便利老年人使用智能化产品和服务应用,切实保障老年人财产、信息安全等9个方面,提出50条分解举措。
在日常就医方面,该省提出所有医疗机构要开设为老年人提供挂号、就医等服务的绿色通道,保留一定比例的现场号源给老年人,开设“一站式”窗口为老年患者服务。80%的二级以上综合性医院要开设老年医学科,积极开展专科门诊、用药咨询、护理门诊等特色服务。该省还提出规范健康码使用,不将健康码作为老年人通行唯一凭证。
在交通出行方面,江苏提出各交通站点至少保留1个人工服务窗口,保留使用现金、纸质票据等乘车方式,逐步推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通,并鼓励相关APP增设方便老年人使用的“一键叫车”功能,对老年人订单优先派车。
“从实际问题出发,对症下药。”李荣锦说,要坚持底线思维,切实保证老年人基本生活服务不受智能技术运用影响,特别是看病、出行等发生频率高、心里焦急、时间紧迫的生活场景,避免因老年人不会用智能技术导致的不愉快事件发生。
开展助老志愿服务
去年,南京市实施“智慧助老”专项行动,广泛组织动员家庭成员、社区服务人员、志愿服务组织、老年大学等对老年人开展智能手机使用培训。记者从民政、卫健、老龄委等有关部门获悉,该市超过700所老年大学几乎都开设了智能手机班,每年培训学员数万人。
“开班以来,在10多个居家养老服务站点开课,几乎期期爆满。”南京鹤颜社区老年大学负责人表示。今年65岁的舒琴,参加培训后成了手机达人。“经常用手机下载音乐,跳广场舞时播放。”舒琴告诉记者,她还学会用上传广场舞短视频,收获不少点赞。
自今年1月1日起,南京市开展万名老年人免费学用智能手机专项行动,提出“开通一条热线、开发一套课程、发出一份倡议、鼓励结对帮学、开展上门送学、做好办班教学、强化驻点常学、支持公益创新、优化窗口服务、宣传先进典型”的行动指南。
值得关注的是,在今年的江苏省政府工作报告上,2021年度江苏省政府民生实事首次以清单形式单独列出。这份清单列出了15类52件民生实事,在“提升养老服务质量”类别中,第一条就是“解决老年人运用智能化技术困难专项普及培训工程,年培训50万人次”,此外还有“新增19家二级以上公立综合医院开设老年医学科,同步完善适老化就医环境”等。
“我们必须带着迫切、带着感情、带着责任,等一等、帮一帮老年人,给他们多一些温暖,携手共享新时代的便捷和幸福。”李荣锦说,省财政将拿出1000万元作为专项资金用于相关培训。
江苏还将推广南京经验,广泛动员各方力量,培育壮大志愿服务队伍,以灵活的形式、丰富的内容,开展以智能技术运用培训为主题的助老志愿服务。
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