第七次全国人口普查数据怎么看？多位专家来解读

近日，第七次全国人口普查主要数据情况（以下简称“七普”数据）发布。数据显示，全国人口共141178万人，与2010年第六次全国人口普查数据相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。“七普”数据结果呈现哪些特点？在中国人口学会、中国人口与发展研究中心联合召开的“大国人口：形势、挑战与应对”专家研讨会上，人民网记者采访了多位专家进行解读。

流动孕育活力 10年间流动人口增长将近70%

“七普”数据显示，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，10年间增长了将近70%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

“人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大，迁徙中国形态得到进一步确认。”中国人民大学教授段成荣在接受采访时表示，改革开放以来，中国人口的空间变动实现了由低流动性的“乡土中国”向高流动性的“迁徙中国”转变，并且迁移流动成为常态化的人口空间运动特征还将长期保持。从数据可以看出，人口迁移流动将在人口形势变动中，尤其是区域人口空间分布格局变化方面发挥越来越重要的作用。

中国人口与发展研究中心副主任、研究员张许颖认为，人口向城镇、经济发达地区集聚，超大城市、特大城市和城市群内部的经济联系已经形成，对人口就业吸纳能力相对稳定。“‘七普’数据再次印证这种人口结构趋势性变化特征。”张许颖指出，人口是发展的基础性因素，经济、社会、科技发展要适应人口的趋势性变化。当前人口流动趋势表明，人口与经济、社会、资源、环境的关系逐步进入双向适应、相互促进的新阶段。

人口红利激发动力 劳动力人口数量庞大、素质提高

“七普”数据显示，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，与2010年相比，减少4000多万人；全国人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为218360767人，与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人。

劳动力供应量和经济发展密切相关。中国人口学会会长、中国人民大学教授翟振武认为，目前劳动力还是比较充裕。“从劳动年龄人口比例来看，劳动力年龄人口超过总人口的50%，就可以说进入人口红利期。‘七普’数据表明，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，远超过50%，依然存在人口红利。”翟振武分析。

劳动力年龄人口质量也是重要考量方面。国务院第七次全国人口普查领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平在答记者问时指出，16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限达到10.75年，高中及以上受教育程度的人口达到了3.85亿人，占比43.79%，比2010年提高了12.8个百分点，劳动年龄人口素质显著提高。

首都经济贸易大学教授童玉芬表示，目前，我国劳动年龄人口年龄结构在持续老化，这有可能加剧知识技能与岗位需求之间的失衡，出现行业、区域等的结构性失业与局部性劳动力短缺现象。

“为了防止劳动力供给下降所发生的劳动短缺出现，今后应当将政策重点放在劳动力需求的调整上。”童玉芬说，应以劳动力供给为导向，调整经济发展对劳动力的需求，通过提升产业结构，加快技术创新和进步，替代弥补可能出现的劳动力供给不足问题。

老龄化带来压力 我国60岁及以上人口达2.6亿

“七普”数据显示，我国60岁及以上人口有2.6亿人，比重达到18.70%，其中65岁及以上人口1.9亿人，比重达到13.50%。2010年至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个10年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

中国人民大学副校长、教授杜鹏认为，人口老龄化是社会经济发展的结果，这是中国人口老龄化的根本原因。社会经济发展通过提高教育水平、改善医疗卫生服务、促进性别平等、增进社会福利等多方面进步，促进了出生率和死亡率下降，实现了人口转变，最终推动了人口老龄化。

国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在答记者问时表示，人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇。

数据显示，60-69岁低龄老年人占老年人口的55.83%，老年人口的高中及以上文化程度人口比重为13.90%。“这些都是积极的变化。”杜鹏说。

应如何积极应对人口老龄化？杜鹏介绍，2019年中共中央、国务院出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从5个方面部署了具体工作任务，包括夯实应对人口老龄化的社会财富储备；改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给；打造高质量的为老服务和产品供给体系；强化应对人口老龄化的科技创新能力；构建养老、孝老、敬老的社会环境等。

“在积极应对人口老龄化上升为国家战略之后，应对人口老龄化的战略格局和行动视野有了新的要求和标准。”杜鹏表示，积极应对人口老龄化需要立足当前新的发展阶段，高效统筹各个领域、不同等级的规划行动，完成对积极应对人口老龄化核心任务的部署和规划。

(责编：温璐、秦华)