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人民网北京3月10日电 近日，全国人大代表、浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇透过“取快递女子被造谣出轨案”自诉转公诉，就网络时代下检察机关如何保障公民的人格权，检察机关如何做实做细民企司法保障工作接受人民网记者专访。
“取快递女子被造谣出轨案”自诉转公诉
检察机关主动作为强化数字时代法治保障
2020年7月，浙江杭州的谷女士因被在网络上造谣出轨快递员，无法正常履职被公司劝退，后被医院诊断为抑郁状态。这起原本属于自诉的诽谤案件，在今年2月26日，检察机关以公诉程序予以追究，引起了社会的巨大反响。
“在网络空间，现实中人们的经济活动、社会活动都在发生，产生或者存在需要去保障的权利，需要人们引起重视。”贾宇表示，这起诽谤案就是发生在网络上的典型案件，该案中，普通百姓遭受了人格权侵害，经过网络传播后严重扰乱网络社会公众秩序，最后检察机关以公诉程序予以追究。
“首先，该案是对公民人格权的侵犯，依法保障公民人格权是落实《宪法》精神的重要体现，也是对新《民法典》人格权保护规定的坚强保障。其次，诽谤罪虽属于自诉案件，但法律明确规定，严重危害社会秩序和国家利益的除外，从该案产生的后果看，客观上已达到严重危害社会秩序的程度。将本案由自诉案件转成公诉案件，在程序和实体上均具有正当性。”贾宇说到。
近年来，浙江省检察机关不仅对“一元木马网络侵财”“菜鸟裹裹补贴套现”“刷单炒信”“打码撞库”等“显性”的网络犯罪进行了有力的打击，还对社会领域相对“隐性”的违法犯罪进行关注。“网络诽谤的杀伤力极大，不仅被侵害者遭受极大的身心伤害，老百姓也是惶恐不安，维权途径、证据收据等等，都是难题。”贾宇表示，“正是因此，该案发生在三个普通公民身上，却发酵在拥有几亿人的网络空间里，受到普遍关注，因为人人都意识到，每个人都不是一座孤岛。”
清理挂案 促进企业刑事案件合规
依法做实做细民企司法保障工作
“挂案”，指的是公安机关、审判机关和检察机关超期未结的涉民营企业刑事案件。现实中，一些涉民营企业案件长期滞留在刑事诉讼环节，成为“挂案”，大大增加了民营企业的讼累，严重影响民营企业的正常发展。
“服务保障民营企业发展一直是浙江检察机关的一道‘必答题’。”贾宇表示，长期以来，浙江省检察机关坚持少捕、慎诉、慎押的司法理念，努力减少和避免“办一个案件，垮一个企业”的现象，服务保障民营经济发展。
2020年，浙江省检察机关在最高人民检察院统一部署下，开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，12月与浙江省公安厅联合部署开展“挂案”专项清理，全面排查摸清案件底数，逐案认真审查，根据案件实际情况，分类施策、妥善处理。对于符合撤案条件的，监督依法撤销案件或者终止侦查，对于具备进一步侦查条件的，督促加快侦查进度，尽快侦查终结；对于审判环节无法定特殊情形超期未办结的案件，依法积极督促法院早日审结；对于检察机关自身超期未办结的案件，加大清理力度，确保及时清零，同时进一步提升办案质效，防止产生新的“挂案”。
此外，2020年10月，浙江省人民检察院部署开展企业经济犯罪刑事合规法律监督试点工作，对企业因涉嫌经济犯罪被移送检察机关审查起诉，符合起诉条件、自愿认罪认罚、承诺开展刑事合规建设并接受考察的，可由相关行政主管部门、行业协会牵头成立考察机构，对企业开展一定期限的合规考察。检察机关对考察过程和结果开展法律监督，期满考察合格的，予以一定的刑罚或行政处罚减免。
促进法律监督 积极履行职责
提出制定《法律监督法》 对检察机关法律监督统一立法
“在多年司法实践中我们认识到，社会各界对检察机关法律监督职能的认知度普遍不高、被监督对象对法律监督的认识不一、法律监督的监督权威和监督效果还有很大的提升空间等。”贾宇表示，其中的一个重要因素是当前对检察机关法律监督尚无统一立法，有关法律监督的规定主要散见于三大诉讼法和其他一些单行法律，总体上还比较原则，与实践需求不相适应，削弱了监督效果、影响了监督权威，导致宪法对检察机关“法律监督机关”的宏观定位和基本赋权在实践中难以充分实现。
2019年3月，贾宇在十三届全国人大二次会议上提出关于制定《法律监督法》的议案。“时隔两年，正值‘十四五’开局之年，重提制定《法律监督法》的议案很有必要，时机也更成熟。”贾宇表示，制定《法律监督法》具体应包括四个方面：一是“监督谁”，明确检察机关法律监督的对象。二是“怎么监督”，明确检察机关法律监督的职责范围、条件标准和程序。三是“如何保障”，规定赋予检察机关充分的知情权、调查权、强制纠正权、建议惩戒权等权力，使检察机关法律监督更具操作性、执行性和权威性；规定无正当理由不接受检察机关依法作出的法律监督意见、建议的法律责任。四是“如何定位”，即妥善处理与其他相关法律的关系。
“从立法层面上看，如果能制定一部《法律监督法》，把宪法和各相关法律联结起来，充实相关规定，形成完备、具体的法律监督制度体系，对于促进法律监督职能的有效运行将产生深远影响。”贾宇表示。（孟植良 实习生苏津津）
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