宁夏永宁县闽宁镇：东西扶贫协作新样

　　宁夏银川南端，贺兰山东麓，有一个被誉为中国东西扶贫协作样板的小镇——宁夏永宁县闽宁镇。

　　这个因移民而建、因扶贫而兴的纯扶贫移民镇，是中国减贫史上的地标，与千里之外的福建有着不解之缘。

　　2月13日，正月初二，贺兰山脚下的气温已达十几摄氏度，年味十足的闽宁镇每个角落都喜洋洋、暖洋洋的。

　　“过去，我们在隆德县老家种30亩地，尽管努力，但一年下来还是填不饱肚子。2015年全家迁到闽宁镇，土地流转给葡萄酒企业，我和妻子在企业打工，两个儿子在外打工，去年全家收入超过10万元。”65岁的张宗义告诉记者。

　　闽宁镇像张宗义这样来自西海固的移民共计6万多人。西海固干旱少雨，灾害频发。吃水难、上学难、看病难、行路难，苦瘠甲天下，生态恶化与深度贫困互为因果。

　　1997年4月，时任福建省委副书记的习近平到宁夏调研东西协作对口帮扶工作，作出了影响深远的决策——将西海固不宜生存地区的贫困群众吊庄搬迁到银川河套平原待开发的地区，建设新家园，并亲自命名为“闽宁村”。

　　“自此，贺兰山脚下这片荒芜的土地，被赋予新的名字和生命力。”闽宁镇党委书记张文告诉记者。

　　24年不懈奋斗，闽宁村从最初8000人发展成6.6万人的移民示范镇，移民年人均可支配收入由搬迁之初的500元跃升到2020年的1.5万元，闽宁镇6个行政村全部脱贫出列，累计脱贫退出建档立卡贫困户1633户7046人，村集体经济收入超过600万元。

　　作为东西扶贫协作的起点，闽宁镇从无到有、由弱变强，见证了闽宁携手从单向扶贫到互利共赢的发展历程。如今，闽宁镇已从昔日天上无飞鸟、地面不长草、十里无人烟、风吹沙粒跑的“干沙滩”，变成了绿树成荫、经济繁荣、百姓富裕的“金沙滩”。

　　闽宁镇24年的发展，形成了制度构建、群众参与、产业带动等扶贫形态，提供了一条国家战略、宁夏方案、跨省（区）协作的扶贫路径。

　　2016年7月，习近平总书记到闽宁镇考察，看到老百姓过上了幸福生活，“打心眼里感到高兴”。与村民代表座谈时，习近平总书记深情地说：“闽宁镇探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广。”

　　原隆村党支部书记马晓平告诉记者，固原市隆德县关庄乡的何丽霞，2016年搬迁到闽宁镇原隆村，原是建档立卡贫困户。自2017年起，她陆续享受到“4+1+1”精准扶贫机制带来的“红利”，比如托管4头肉牛，年分红8000元；每户分配1栋光伏大棚用于种植经营，年收入1万元；分布式光伏电站项目户均年收入1万元，领取分红2.8万元。在立兰酒庄，稳定就业的她从普通工人成长为技术能人，月工资能拿到4000多元。

　　以产富民、产镇融合，走出了一条产业支撑的致富之路。产业的作用贯穿闽宁镇减贫全过程。种葡萄、兴商贸的武河村户户有新招；流转地、引企业，原隆村多业并举成规模；种枸杞、树品牌，木兰村办起合作社；种饲草、养牛羊，玉海村养殖有成效……截至2020年，闽宁镇基本形成了以酿酒葡萄、设施园艺、肉牛养殖为主的产业格局，特色农产品消费扶贫额达6.8亿元。

　　省区层面的闽宁协作，在不断向基层、纵深延伸。在闽宁对口扶贫协作的强力推动下，福建省累计援助资金近3亿元，援建了闽宁中学、闽宁角美小学，先后有38名优秀干部、教师和专家到闽宁镇挂职支教支农，每年安排上百名镇、村两级优秀干部，致富带头人到福建各地考察学习；闽宁镇构建村企共富联合体的成功运行，使更多企业家参与到产业扶贫的队伍中来。闽商陈德启用10年时间建成了5万亩葡萄园，吸纳就业3000人；闽宁产业园引进比亚迪股份有限公司投资兴建银川新能源产业园项目，投资总额达20亿元……先后有13家福建企业、商户入驻闽宁镇，投资22.8亿元，带动闽宁镇3500人就业。

　　多年来，闽宁镇持续开展生态修复、防沙治沙、农田林网、镇村绿化、环境整治五大工程，对产业发展、村庄建设、生态保护、公共服务基础设施建设等进行统筹规划，“十三五”期间，新增绿化面积11270亩，绿化覆盖率达到35%，生活污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%。

　　20多年来，在闽宁镇示范带动下，宁夏涌现出了110个闽宁协作示范村、78个闽宁协作移民新村、320个易地搬迁安置区，累计接收西海固地区易地搬迁移民100多万人。

　　有为政府，有效产业，有情社会。闽宁镇，成为中国扶贫开发史上东西扶贫协作的集中缩影、易地搬迁脱贫的成功典范。

　　(经济日报-中国经济网记者 许 凌 拓兆兵)