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人民网北京9月14日电（记者杜燕飞）国新办今日举行国务院政策例行吹风会，介绍服务实体经济明确金融控股公司准入规范有关情况。人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在会上表示，人民银行发布的《金融控股公司监督管理试行办法》（以下简称《金控办法》），从宏观审慎管理的角度，以并表为基础，对金融控股公司的资本、行为和风险进行全面、持续、穿透监管，规范经营行为，防范风险交叉传染。
据潘功胜介绍，第一，实施市场准入管理。金融业是特许经营行业，要严把市场准入关。非金融企业投资控股两类或两类以上的金融机构、所控股金融机构的类型和资产规模具备规定情形的，应当设立金融控股公司，纳入监管范畴。
第二，继续实施金融业的总体分业经营。金融控股公司开展股权投资与管理，自身不直接从事商业性金融活动，由控股的金融机构来开展具体金融业务，分业经营，相互独立，建立风险防火墙。
第三，围绕系统性风险的防范，落实重点监管内容。人民银行将从集团整体的视角，明确股东资质、资本管理、公司治理、关联交易、风险隔离等标准。这主要包括，规范股东资质和股权管理，实施对金融控股公司整体的资本监管、公司治理和关联交易的监管，建立金融控股公司统一全面的风险管理体系、完善的风险防火墙制度。
第四，明确了监管的职责分工。人民银行主要从宏观审慎管理的角度，对金融控股公司开展持续监管。金融管理部门依法按照金融监管职责分工，对金融控股公司所控股金融机构进行监管，也就是对金融控股公司所控股的不同类型的金融机构，按照现行的监管分工来实施监管。同时，相关部门之间建立跨部门的工作机制，加强监管协作和信息共享。
人民银行宏观审慎管理局局长霍颖励表示，《金控办法》一共是七章，其中有两章，比如，第三章和第四章都设立了监管重点，第三章体现在公司治理和规范协同效应，第四章重点讲了并表管理和风险管理的相关内容。
“今后我们还会制定一些细则，包括并表的细则、关联交易的细则，还有资本的细则。”霍颖励说。
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