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人民网北京10月23日电 （记者杜燕飞）国务院新闻办今日召开新闻发布会，介绍2020年前三季度外汇收支数据有关情况。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英在会上表示，总的看，近年来中国外债增长保持平稳，结构合理优化，稳定性逐步增强，偿付风险总体比较低，这反映了中国经济发展的客观需要，也体现了融资渠道的多元化和外债便利化政策的效果，还有国际投资者对中国市场的认可。
王春英说，今年以来，中国外债增长延续了这一发展态势，从增速看，今年上半年外债规模增速3.7%，2018年4月以来季度增速在2%左右，上半年3.7%的增速是保持稳定的。从外债与经济规模匹配度看，2017年以来，外债余额与GDP的比例在14%到15%区间，与经济总量增长是相符的。从结构上看，近年来外债增长主要是我国债券市场对外开放，以境外央行为主的境外投资者增持境内国债。从这个角度说，这些债务是人民币债，且相关投资稳定性比较强。
王春英表示，未来，在政策面和市场因素作用下，外债还会延续平稳发展的态势。
首先，从政策看，开放政策和便利化措施效果继续显现，有利于外债平稳增长。一方面，随着资本市场不断开放，国际投资者对中国债券市场认可度进一步提升。今年9月中国国债被明确纳入富时罗素世界国债指数，中国的货币政策保持正常化，境内外利差维持比较高的水平，境外投资者会稳步增持境内债券。另一方面，人民银行、外汇局不断推动外汇融资便利化改革，扩大主体融资空间，支持企业很好地利用国内国际两个市场高效进行融资。
其次，从市场看，虽然外部流动性比较充裕，但是在人民币汇率双向波动的背景下，企业借债还是非常理性的。外债增长总体会保持理性、平稳和持续。
关于外债问题，王春英称，谈到外债安全性和偿付能力的时候，有人把外债和外汇储备规模进行比较。实际上，国内各类主体借用外债，并不必然由外汇储备偿还。外债安全性是可以用很多国际通用指标来衡量的。
王春英进一步解释说，我国既有外部债务，也有相当规模的外部资产。在对外债务增加的同时，对外资产也在增加，而且近年来积累的对外资产是更多的，即我国呈现对外净资产。截至今年6月底，我国对外资产7.9万亿美元，对外负债5.7万亿美元，净资产2.2万亿美元。
从主体看，在全口径外债中，银行和企业等民间部门外债1.8万亿美元，与此对应的是对外资产2.4万亿美元，民间部门的资产是大于负债的。从资产负债结构看，7.9万亿美元对外资产中有3.1万亿美元储备资产，5.7万亿美元对外负债中有接近3万亿美元是外商直接投资，是比较稳定的负债。
“有些人可能说，一个企业有负债但没有资产，这是可能的。在市场化调节机制的作用下，市场主体的对外资产和负债是可以得到有效调剂或者匹配的。比如，有的企业需要偿还外债，一方面可以用自有外汇，如果自有外汇不充足，可以在市场机制调节下，使用其他机构的外汇结余。通过合理的价格，企业可以在市场上买到外汇，实现民间部门资产和负债有效调剂和匹配。”王春英表示。
在王春英看来，观察外债的安全性指标，一是外债负债率，国际安全线是低于20%，去年年底，我国外债负债率是14%。二是外债债务率，国际安全线是低于100%，我国的数据是78%。三是偿债率，国际安全线是低于20%，我国是7%。四是短期外债比外汇储备，国际安全线要求低于100%，我国是39%。
“这是一个纯流动性指标，说明我国外汇储备在必要时可以提供充足流动性，但不意味着各类主体偿付外债必将用到外汇储备。”王春英表示，民间部门拥有大量外汇资产，在市场化调节机制下，市场主体间外汇供求可以得到有效调剂。而且在21324亿美元的外债中约三分之一是人民币外债，这一点也是需要考虑的。
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