上海银保监局：去年辖内银行工业贷款余额占比第一 超房地产业

　　原标题：科技绿色民生普惠成重点 责任担当创新落实为抓手

　　2020年上海银行业保险业支持实体经济服务民生交出满意答卷

　　近日，上海银保监局发布了《2020年上海银行业保险业支持实体经济发展报告》，回顾了2020年上海银行业保险业支持实体经济的总体情况。2020年，面对新冠肺炎疫情在全球蔓延等复杂形势，上海银保监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神，严格落实中国银保监会和上海市委、市政府的相关工作要求，指导上海银行业保险业当好改革开放排头兵、创新发展先行者，通过金融造血夯实科技强国基础，践行“人民城市”理念服务百姓民生，取得了较好成绩。

　　一、强化责任担当，提升金融服务能级

　　(一)前瞻研判，多举措助力企业复工复产。2020年开年伊始，面对新冠肺炎疫情，上海银保监局敢担当、出实招，全力以赴指导辖内银行保险机构做好新冠肺炎疫情防控和金融支持复工复产工作。在全国首创通过银行账户监测实体经济受影响情况，建立覆盖上海全市68家主要中外资银行、近350万户对公账户监测体系，为上级部门精准施策提供重要支撑。及时出台落实“六稳六保”的“金融18条”，明确银企同舟共济的信心和决心，在不良容忍度、延期还本付息期限确定、绩效考核和利润分配调整等措施出台方面，与中央政策文件精神保持高度一致并走在全国前列。截至2020年末，上海银行业累计投放疫情防控贷款4527亿元，累计支持企业户数2.91万户；对中小微企业本息临时延期2508亿元；上海保险业对产品责任进行了扩展，涉及约4044万件财产险保单，向受疫情影响的2086家企业类客户累计赔付金额4.38亿元。

　　(二)稳健发展，提升服务实体经济能力。艰难困苦，玉汝于成，上海银行业保险业2020年保持稳健发展态势，为上海实体经济发展蓄力增能。截至2020年末，上海银行业资产总额19.2万亿元，较年初增长16.4%，辖内主要银行业机构对国民经济全行业贷款余额5.45万亿元；上海保险业资产总额9518亿元，全年赔款与给付支出631亿元。上海银行保险机构集聚态势明显，截止2020年末，全辖各类银行业金融机构数量达4073家，保险法人机构57家，省级保险分支机构108家，保险专业中介法人机构228家，中外资各类型机构发挥专业优势，聚力提升上海银行业保险业服务能级和全球金融资源配置能力。

　　二、深化改革创新，畅通实体经济血脉

　　(一)聚焦重点领域，力撑“上海制造”。截至2020年末，上海银行业对上海细分行业的贷款余额中，工业贷款余额占比超过房地产业，达19.79%，位列第一，同比增长12.04%。上海主要中资银行对高技术制造业贷款余额达2044.39亿元，同比增长49.97%；对高技术服务业贷款余额达1140.89亿元，同比增长61.64%；对战略新兴产业贷款余额2856.9亿元，同比增长38.69%，重点支持集成电路、新能源汽车、高端生物医药和人工智能等产业领域，打造上海战略新兴产业特色高地。上海保险业在产品设计、承保渠道、理赔模式等方面积极探索，通过首台(套)重大技术装备保险为163个重点创新项目累计提供776亿元风险保障，涵盖ARJ21飞机、船舶制造、智能发电设备、工程设备等重点领域。

　　(二)提升专业化水平，支持上海科创中心建设。上海银行业持续加大创新步伐，深化科技金融专营体制建设，提高科技金融专业化水平，为科技企业融资提供大力支持。截至2020年末，上海银行业科技金融贷款余额3402亿元，同比增长21.7%；客户数9732户，同比增长27.28%；整体不良率下降至0.65%，提前完成支持上海科创中心建设三年行动方案。上海保险业扎实推进科技保险服务，推出面向科技型中小微企业的“科技贷”“微贷通”等贷款履约保证保险，2020年累计服务3043家科技型中小微企业，支持贷款金额112.15亿元，赔付支出4184.55万元。为上海科技型中小微企业承保专利数量5333件，累计为558家制造业、信息技术及医药等领域科技型中小微企业提供风险保障1.69亿元。通过专利质押融资保证保险的风险共担机制，加强科技企业知识产权专利质押融资能力，累计为29家科技型中小企业提供6898万元贷款支持。

　　(三)优化金融环境，探索“大都市型普惠金融的上海模式”。上海银行业按照商业化运作、条线化管理、专业化经营、差异化发展的原则，进一步完善普惠金融专业化的前中后台体系，优化资源配置，改进信贷管理机制，强化金融科技运用，大力推进普惠金融工作。截至2020年末，辖内普惠型小微贷款余额5254亿元，同比增长47%，贷款户数37.62万户，同比增长69.19%；平均贷款利率5.17%，较年初下降1.46个百分点，呈现“量增面扩价低质优”的普惠金融新局面。

　　三、优化民生服务，贯彻“人民城市”理念

　　2020年，上海银行业保险业深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，勇当“人民城市”理念实践排头兵。围绕宜居、宜业、宜养、绿色、人文等城市目标，全方位加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，持续提升人民群众的获得感、幸福感。

　　(一)聚焦“急难愁盼”，积极融入社会治理。围绕解决大城市突出问题目标，推动落实支持保障房、旧区改造等民生工程。截至2020年末，上海银行业支持提供棚户区改造贷款余额2527亿元，同比增长20%。上海保险业为884个住宅项目、9315万平方米住宅面积提供工程质量潜在缺陷保险，保障金额3051亿元。积极应对城市老龄化等现象，优化扩展健康、养老等领域金融服务。支持养老、家政等社区家庭服务业发展，探索拓宽养老服务投融资渠道，继续推进税延养老保险试点、住房反向抵押养老保险试点，积极参与长期护理保险制度试点服务。

　　(二)关注民生大小事，织牢民生领域安全网。2020年，上海保险业为上海家庭财产提供风险保障14.9万亿元，保障居民生活安定和社会稳定；为上海582万辆机动车安全驾驶提供风险保障9.1万亿元，有效助力上海交通排堵保畅；为超过20.88万余户/次上海农户提供227.79亿元风险保障，与市民生活密切的大宗农产品风险覆盖率达到100%。在保险密度和保险深度两个重要指标方面，上海2020年保险密度为7499元/人，高于全球和全国平均水平；保险深度为4.82%，高于全国平均水平。

　　(三)发展绿色金融，探索碳达峰碳中和路径。按照碳达峰碳中和总体要求，高度重视业务结构转型，加大产品创新，积极履行社会责任，通过与地方政府部门建立联合惩戒机制、将环保及安全生产失信情况作为授信重要参考等方式，引导企业践行低碳发展、清洁生产等要求。截至2020年末，辖内银行业绿色信贷余额4288亿元，同比增长22.24%。

　　下一步，上海银保监局将引导上海银行业保险业坚持贯彻新发展理念，从增强国际金融中心全球资源配置功能、深化金融改革创新、服务实体经济高质量发展、守住风险底线四个领域发力，以更大力度、更新面貌、更强决心推进上海金融高水平开放，提升上海国际金融中心软实力，助力成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接，实现“十四五”开好局、起好步，在构建新发展格局中实现新作为。